El Ministerio de Agricultura de Colombia suscribió tres nuevos contratos de administración para los Fondos Nacionales de Fomento Hortifrutícola, del Tabaco y de la Papa, en un paso que la cartera describe como el inicio de una nueva generación de contratos de parafiscalidad agrícola orientada a fortalecer la transparencia y la eficiencia en el manejo de recursos públicos del sector.
Innovaciones en el modelo de administración
Los acuerdos incorporan una serie de cambios estructurales respecto a los esquemas anteriores. Entre los más destacados figura la adopción de sistemas de recaudo con trazabilidad, que permitirán rastrear el flujo de los recursos desde su origen hasta su aplicación. Asimismo, los contratos obligan a la creación de portales web de acceso público con información actualizada sobre la gestión de cada fondo y a la publicación del Plan Anual de Adquisiciones en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP).
El esquema también exige una separación contable estricta de los recursos parafiscales y la implementación de manuales de procedimiento que deberán contar con concepto previo del Ministerio antes de su adopción.
Control a la evasión e inclusión del campesinado
La ministra Martha Carvajalino señaló que los nuevos instrumentos contractuales están diseñados para reducir la evasión de la cuota de fomento y para ampliar la representatividad de los beneficiarios.
Los contratos son más robustos e integran formalmente a la agricultura campesina, familiar y comunitaria, asegurando que los recursos lleguen a todos los productores, estén o no vinculados a gremios específicos, según indicó la ministra Carvajalino.
Este punto representa un cambio respecto al modelo precedente, en el cual los mecanismos de control sobre el recaudo presentaban brechas que afectaban la equidad en la distribución de los beneficios.
Próximos sectores en la ruta de modernización
El proceso de actualización contractual no se limita a los tres fondos ya formalizados. El Gobierno Nacional adelanta la suscripción del contrato para la administración del Fondo de Estabilización de Precios del Café, cuya firma se espera en el corto plazo. Por su parte, los contratos vigentes del Fondo Nacional del Arroz y del Fondo de Estabilización de Precios del Cacao vencerán durante el segundo semestre de 2026, momento en que se prevé iniciar los procesos de renovación bajo los mismos lineamientos de transparencia y planificación.
El Ministerio indicó que los nuevos procesos para estos sectores también deberán considerar los desafíos asociados a la crisis climática, factor que condiciona cada vez más la producción agropecuaria nacional.
Contexto institucional
Los fondos parafiscales agropecuarios en Colombia se financian con recursos aportados por productores y comercializadores de cada cadena productiva. Su administración, delegada a gremios o entidades especializadas mediante contratos con el Estado, ha estado sujeta históricamente a cuestionamientos sobre transparencia y cobertura. La nueva arquitectura contractual impulsada por la cartera agrícola busca cerrar esas brechas y sentar bases para una gestión más abierta y verificable de los recursos del campo colombiano.
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